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財政部關于罰沒財物管理辦法

日期:2010年6月11日 15:39

 

一九八二年八月九日(82)財預字第91號

  第一章 總則
  第一條 為了有利于打擊經濟領域中的犯罪活動,維護社會主義法制,加強罰沒財物管理,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于公安機關、檢察機關、人民法院(統稱政法機關)、海關、工商行政管理機關、稅務機關(統稱行政執法機關)依法處理的罰沒財物。其它國家經濟管理部門依法處理的罰沒財物,除國家法律另有規定者外,比照本辦法辦理。
  機關、團體、企業事業單位和部隊內部查處的貪污、受賄、盜竊國家和集體財產等案件追回的財物,按照財政部《關于追回贓款贓物的財務處理辦法》辦理,不適用本辦法。
  第三條 根據本辦法第二條依法收繳的罰沒款和沒收物資變價款,都應作為罰沒收入,如數上繳國庫。任何部門、單位和個人都不得自行提成。
  走私案件,由海關(未設海關的地方為稅務機關,下同)處理。其罰沒收入,50%上繳中央財政,50%上繳地方財政。投機倒把、倒買倒賣外匯等其它案件的罰沒收入,按照查獲機關的隸屬關系,分別上繳中央財政或地方財政。
  廣東、福建、浙江三省,仍按照中共中央、國務院文件的規定辦理。即:“未設海關地區查獲的走私案件和走私物品,可由廣東、福建、浙江三省人民政府根據本省實際情況,指定有關部門按照海關法規處理。這是一項臨時性措施,不改變各有關部門的原有分工。
  第四條 政法機關和行政執法機關,因辦案需要增加的費用,由案件主辦單位定期編報用款計劃,由財政機關核準后在入庫的罰沒收入中20%至30%以內掌握退庫,統一安排使用。海關的辦案費用,由中央財政核撥;其它機關的辦案費用,按照上繳罰沒收入機關的隸屬關系,分別由中央財政或地方財政核撥。任何部門、單位和個人,都不得從經管的罰沒收入中坐支截留。
  第二章 罰沒財物的收繳機關
  第五條 海關、工商行政管理機關和稅務機關查獲的走私案件和投機倒把案件,不構成刑事犯罪的,其罰沒款和沒收物資變價款,分別由海關、工商行政管理機關和稅務機關上繳財政。構成刑事犯罪的,其扣留的財物,應予封存,并開列清單隨案移送政法機關審理。判決后的罰沒款和沒收物資變價款,由移送機關上繳財政。
  第六條 政法機關查獲的走私案件和投機倒把案件,不構成刑事犯罪的,分別移交海關或工商行政管理機關處理。
  第七條 縣以下工商管理所、公安派出單位和稅務所等基層單位依法扣留的財物,必須按隸屬關系全部上繳市、縣行政執法機關,不得自行處理。
  未經省級公安機關和行政執法機關批準,任何部門和單位都不得私設檢查站(卡),扣留過往車輛、船舶和行人的款物。
  第三章 扣留、罰沒財物的管理
  第八條 行政執法機關依法扣留的財物,必須由兩名以上查緝人員與被扣留人員當面點清,開具統一制發的扣留款項收據和物品清單。收據和清單要由被扣留人簽字,作為扣留財物的合法憑證。如果被扣留人拒不簽字,或者潛逃,應在收據和清單上據實注明情由。
  第九條 各種扣留財物或罰沒財物,必須建立健全驗收保管制度、財物交接制度和結算對帳制度。保管罰沒財物,必須兩人以上分管,管會計的不管錢物,管錢物的不兼管會計。罰沒財物帳目不清、管理混亂的,上級機關和財政機關,必須督促單位限期查清改正。
  第十條 政法機關或行政執法機關在結案后,必須將罰沒款和沒收物資變價款,及時足額地上繳國庫。發現有坐支截留或者無故拖延不繳的,財政機關有權扣發其機關經費,或通知銀行從其經費存款中扣繳。
  第十一條 各種扣留財物或罰沒財物,任何部門、單位和個人,都不得拿用、調換、壓價私分或變相私分,違者,從重懲處。
  第十二條 各級財政機關,應配備專人,負責對有關單位扣留、罰沒財物收繳、保管、處理、繳款的檢查和監督。
  第四章 罰沒財物的處理原則
  第十三條 罰沒財物,根據不同性質和用途,按下列原則處理:
  屬于商業部門經營范圍的商品,一律交由指定的國營商業單位負責變價處理。變賣價格原則上按市場零售價的七折計算。殘次商品按質論價。商業部門對罰沒物資,應納入正常銷售渠道,投入市場銷售,不得內部處理。
  屬于專管機關管理或專營企業經營的財物,如金銀、有價證券、文物、毒品等,應及時交由專管機關或專營企業收兌或收購。
  屬于政治性、破壞性的物品,以及珍貴文物等,無償交由專管機關處理。
  屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品,以及其他無保管價值的物品,由收繳機關商同主管機關按照有關規定銷毀。
  第十四條 按規定經過核準處理的罰沒財物,都要開列清單(必要時拍照),隨繳庫憑證存檔備查。
  第十五條 錯判、錯罰的罰沒財物,應予退還。原物尚未處理的,退還原物;原物已經處理的,按處理時的變價款數額退還。
  第五章 辦案費用的撥付和使用
  第十六條 財政機關,根據辦案機關查處走私和投機倒把案件的辦案情況,撥給主辦單位必要的辦案費用補助。用于:
  (一)發給案件告發人的獎勵金;
  (二)保管物資的倉儲費用;
  (三)主辦單位本身的辦案費用補助;
  (四)聯合辦案單位的辦案費用補助;
  (五)發給協助破案的農村社隊等集體所有制單位的獎勵金。
  第十七條 各機關領取的辦案費用補助,一律納入本機關的經費預算統一管理,按本辦法規定的開支范圍合理使用。年終并向財政機關編報決算。
  第六章 獎勵對象和范圍
  第十八條 對案件的告發人,發給獎勵金。案件告發人,系指城鄉居民,包括案情與本職工作無關的職工;港澳同胞、華僑;外國人。行政執法機關的工作人員,不能作為案件告發人,領取告發人獎勵金。
  發給案件告發人的獎勵金,按其貢獻的大小有多有少,在每案罰沒收入總額的10%以內掌握,但最多不得超過一千元。
  對有特殊貢獻的案件告發人,可以報經省以上有關機關特案批準,獎勵金不受限額控制。
  第十九條 農村社隊等集體所有制單位協助破案的,由辦案機關在每案罰沒收入總額的10%以內掌握,給予獎勵金。但每案最高金額不得超過一萬元。
  第二十條 對第一線查緝破案有功人員,除應按照國家規定的獎金制度,同本機關職工一道評獎外,可在政治鼓勵為主的前提下,一年加發相當于本機關職工兩個月的平均工資數額的獎金,予以物質鼓勵。此項獎金,在財政機關撥給的辦案費用中列支。
  對破案確有特殊貢獻的有功人員,可以報經省以上有關機關批準,給予特殊獎勵。
  第二十一條 一切發案單位,配合政法機關或行政執法機關查清案件,不得作為辦案單位,領取辦案費用或獎勵。
  第七章 附則
  第二十二條 本辦法自一九八二年九月一日起執行。各級政府和各有關部門過去制發的有關規定,與本辦法有抵觸的,一律作廢。
  第二十三條 各省、自治區、直轄市人民政府,可依據本辦法制定具體實施辦法,一并下達。中央各有關部門可根據本辦法,制定本系統的單項實施辦法,征得財政部同意后聯合下達。
  注解:一九八六年三月七日財政部《對〈關于罰沒財物管理辦法〉作兩點原則修改的緊急通知》規定:因辦案需要增加的補助費用,由財政機關核準后一律在支出預算中專項撥付,不準按比例提成退庫。

所屬類別: 財政法規

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